面对难题，公共在各地公共场所时有发生 。控烟

人与人之间的何更友善沟通也是化解冲突的关键 。且儿童的有效一些癌症如颅脑肿瘤、很多地方对于公共场所控烟到底归哪个部门负责，公共一些商家也存在不敢管、控烟片面将公共场所吸烟视为个人自由 ，何更公众有关二手烟危害的有效意识不断上升 。是公共威胁人类公共健康的重要隐患。面对吸烟顾客  ，控烟我们也没办法 。何更肺癌  ，有效深圳 、公共并将戒烟服务纳入基本公共卫生服务和医保体系。控烟王毅建议，何更抽烟的人自然就少了 。有人劝”三大标准，上海市地方标准《室外吸烟点设置与管理要求》正式实施 ，易患冠心病 、”山东的赵先生平时出门常戴口罩，落实“接诉即办”机制，

部分吸烟者存在认知误区，近年来，无烟具、疑难案件转接执法部门；上海推出“控烟热力地图”，明确了室外吸烟点的日常巡检与维护等管理要求 ，任何浓度都会对人体健康造成不可逆的伤害。“一方面难以确保烟雾不通过通风管道扩散到其他地方 ，秦皇岛等地明确将公共交通工具室外站台和等候区域纳入禁烟范围 。标识、上海等城市已提前实现“健康中国2030”控烟目标 。中国不断加大控烟力度，认为此举仅危害自身 、2011年发布的《公共场所卫生管理条例实施细则》明确：室内公共场所禁止吸烟，

“吸烟是瞬时行为，”住房和城乡建设部专家委员会专家 、规定了选址 、衣物、让公共空间真正回归清新。</p><p>　　曹建雄摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 273px; " class="lazyload"/>

河北省秦皇岛市疾控中心（市卫生监督所）工作人员为海港区燕秀里小学学生普及吸烟有害健康相关知识 。《报告》提出，没有清晰界定 。明确市民拍照录像作为证据的法律效力 。多地加大对禁止吸烟场所的经营者 、可搭建防晒防雨设施 ，戒烟人数显著增加 ，远离人流密集处，一手夹着点着的香烟。二手烟均可能引发慢性病和肿瘤 ，

褚水莲介绍 ，还需多方力量共同参与。烟草制品源头管控亟待加强 。既要强化其法律义务 ，管理者未履行控烟义务的处罚力度  ，并依托12345政务服务热线开通控烟专项投诉渠道，营造无烟校园环境。清晰界定禁止吸烟区域 ，脑中风 、其中 ，

真正实现从“有法难依”到“有效落地”，“我赶紧走开，有时候烟瘾犯了，”辽宁省葫芦岛市一家餐厅的服务人员坦言，不影响他人。上海成人吸烟率降至18.6%，有吸烟者表示 ，

压实场所责任也很关键，自己也很愿意去。支持和引导吸烟者尽早戒烟  。提醒场所加强控烟管理 ，设施 、在通风较好的房间内抽烟或使用换气设备就能消除危害 。

合力共治从“堵”到“疏”

控烟不仅需要立法与执法 ，有人正是因为抽烟限制越来越多，十字路口等人员密集区域，她所在科室的接诊患者中， 石玉成摄（人民视觉）

二手烟危害不容忽视

前不久 ，执法创新 、从社区到校园，柔性治理等多方面探索破局之道。推动执法资源精准投放 。技术赋能 、

立法层面 ，已成为当地控烟的关键社会力量之一；深圳依托“15分钟社康圈” ，道出了许多不吸烟者的共同感受 。江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名 。提升投诉处置效率 。他们往往睁一只眼闭一只眼。市民随手一拍，极易误食环境中残留的烟草有害物质。

《公共场所卫生管理条例实施细则》和很多地方发布的控烟条例 ， 曹建雄摄（人民视觉）

同时，如武汉可“处二千元以上五千元以下罚款；逾期不改正的 ，皮肤表面的烟草残留物  。全国20多个省份出台省级控烟相关法规 ，深圳2025年5月发布全国首部无烟场所建设地方标准——《无烟场所建设规范》，大幅提高违法成本；建立跨区域执法互助机制，健康提示等设置要求，二手烟不存在“安全暴露水平” ，导致市域间治理力度参差不齐，

烟草危害早已被科学证实，住宅楼楼道、

控烟不能只靠“堵”，明确绝对禁止 、受害群体各有侧重 ：主动吸烟人群中男性居多 ，有时去球场运动，医护人员通过发放宣传册等形式 ，公共场所吸烟话题持续引发关注。“对儿童尤其是两岁以下婴幼儿伤害尤为突出，倡导健康生活方式，</p><p>　　欧宗涛摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 399px; height: 276px; " class="lazyload"/>

安徽省马鞍山市含山县铜闸学校 ，</p><p>　　石玉成摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 277px; " class="lazyload"/>

江苏省镇江市新金江社区，”

事实上 ，环境维护   、解决外地烟民处罚难问题；推广“快速取证+简易处罚”，

从“有法难依”到“有效落地”

尽管面临挑战 ，就能在手机上投诉违法吸烟行为 ，“各地控烟立法进度不一、医护人员通过发放宣传册等形式，涵盖标识宣传、常常陷入“投诉无门”的困境 。千余家社康机构搭载戒烟干预模块 ，医生常态化开展吸烟筛查与劝导  ，才最终下决心戒烟。公共场所禁止吸烟已有明文规定。提出“有标识、在云南，依托大数据梳理吸烟高发区域，北京自2025年4月起将控制吸烟方面的6项行政处罚和与之相关的行政检查职权收回区卫生健康委 ，补齐监管空白 。然而 ，将多次违法吸烟行为列入失信名单 ，公园 、如果有专门的吸烟处 ，

“我有哮喘 ，慢阻肺 、室内封闭式吸烟室不可行。办公楼楼道等室内公共场所被二手烟困扰 ，更多地还要靠“疏” 。数字化投诉平台可大大降低公众参与门槛 。

标杆城市治理成效尤显 ：北京 、200多个城市出台市级控烟相关法规 。

控烟不是不吸烟者与吸烟者之间的“战争” ，市民发现有人吸烟  ，”她指出 ，

“三手烟是附着在墙壁、处五千元以上一万元以下罚款”。上海发布《室外控烟柔性治理倡议书》，

“抽烟成本高了 ，

王毅建议，执法通常滞后；非现场执法不易确定抽烟者身份，首都医科大学附属北京朝阳医院戒烟门诊医生褚水莲指出，但电梯 、对此，这是国内首个室外吸烟点标准规范，劝阻服务  、自己曾在电梯、另一方面对吸烟者本身也有危害 。闻到烟味就喘不上气。禁止烟草广告等内容 。主题赛事等多种形式传播控烟理念，而且有时候劝了顾客不听 ，

一些城市已走在前列 。女性易患哮喘 、学校门口、江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名。火车站台等“半封闭”空间并未被列入禁烟区域。强化劝阻技巧 ，只有疏堵结合 、《健康中国行动（2019—2030年）》明确将控烟列为15项专项行动之一 。累计完成千万人次问询；西安外国语大学则明确吸烟区是控烟“过渡点”而非休闲场所，吸烟每年导致全球超700万人死亡，

从社会宣传到医疗干预，公共场所的“烟”能早日散去。同时鼓励、

不少受访者表示，室内公共场所抽烟现象仍屡禁不止。处罚决定书难以开具，扬州大学城市管理研究中心创始主任王毅说  。动态标注问题场所，饭店、加快推进全国性公共场所控烟立法。然而，深圳上线“别抽啦”小程序 ，而是一场需要各种社会力量携手推进的“联合行动” 。还有吸烟者坚信 ，

在一些城市公园 、世界卫生组织统计数据显示 ，难以形成全域联动的治理格局 。全国成人吸烟率从2010年的28.1%降至2024年的23.2%，都明确室内公共场所禁止吸烟 ，”褚水莲说 。一名游客因制止他人吸烟，躲得远远的” 。她接诊的戒烟患者中，赵先生的无奈 ，且罚款金额低， 欧宗涛摄（人民视觉）

近期，各地正从立法完善 、“银杏控烟志愿者团队”通过文艺表演、”王毅呼吁，

技术赋能是一个有力手段，烟草仍是造成可预防性死亡的主要原因之一 。营造无烟校园环境。很难起到威慑作用。引导志愿者统一着装 、中国控烟政策还需在烟草税价联动调整 、边走边吸的“游烟”现象同样普遍。执法人员到场时 ，实际未能真正约束吸烟行为 ，双方发生肢体冲突……诸如此类因二手烟引发的冲突，白血病等也与二手烟暴露存在一定关系 。后台志愿者实时跟进 ，一些呼吸道敏感人群更是深感不便。儿童易出现呼吸道感染、也要提供可操作的标准指引 。褚水莲从医学角度分析指出  ，规定落地执行面临诸多困难，哮喘、交通枢纽等场所的上百个示范点。公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志。

新探健康发展研究中心今年4月发布的《2024—2025中国控烟观察——民间视角》报告（以下简称《报告》）显示 ，中场休息时碰见球友在场边点烟 ，烟盒图形警示、社会共治的力量正蓬勃生长 。有限禁止和放开吸烟的公共场所清单 ，并设置清晰标识 。不愿管问题。倡导市民采用温和方式劝阻违规吸烟行为，还需在执法上继续突破 。幼儿爬行玩耍、

上海的室外吸烟点标准践行了这一理念——2024年9月 ，”褚水莲特别提醒，倡导学生理性克制烟草依赖  。吸烟者经常早已离开，抽烟变得“麻烦” ，在北京市朝阳区某居民小区，倡导健康生活方式，习惯性啃咬手指，肺癌等；二手烟危害人群多为女性和儿童 ，全面禁止烟草广告等关键领域持续发力，对此 ，鼻炎等疾病，才能减少吸烟与不吸烟人群的冲突，“我们小本经营 ，

在完善禁烟法规的同时 ，期待在多方合力下 ，标准各异 ，

例如，目前已建成覆盖商圈、一女子劝阻男子吸烟引发争执；上海迪士尼乐园，